市場監管總局發文：2019年4月10日起，對電線電纜等產品開展質量安全專項整治！
發布時間：
2019-04-09
為貫徹落實全國市場監管工作會議精神，堅決守住重點工業產品質量安全底線，為社會穩定提供堅實保障，推動高質量發展，不斷滿足人民美好生活需要，市場監管總局決定自2019年4月至10月對風險高、可能出現區域性、行業性和系統性質量安全問題的工業產品在全國范圍組織開展專項整治。
據市場監管總局官網消息，市場監管總局今日發布關于開展重點工業產品質量安全專項整治的通知，決定自2019年4月至10月對風險高、可能出現區域性、行業性和系統性質量安全問題的工業產品在全國范圍組織開展專項整治。
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（委、廳），有關企業，有關行業協會，有關認證機構：
為貫徹落實全國市場監管工作會議精神，堅決守住重點工業產品質量安全底線，為社會穩定提供堅實保障，推動高質量發展，不斷滿足人民美好生活需要，市場監管總局決定自2019年4月至10月對風險高、可能出現區域性、行業性和系統性質量安全問題的工業產品在全國范圍組織開展專項整治。現就有關事項通知如下：
一、突出整治重點
（一）重點產品。包括食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器等重點工業產品。
（二）重點問題。食品用紙包裝重點關注回收料使用、過程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環節和項目；電線電纜重點關注“打折”電纜問題；防爆電氣重點關注防爆結合面和結構項目；砂輪重點關注硬度、安全回轉強度項目；危險化學品重點關注關鍵工序監控和過程檢驗等環節；危險化學品包裝物及容器重點關注氣密、抗跌等項目。
二、落實企業質量安全主體責任
（一）落實生產企業主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器生產企業自收到本通知之日起，要立即按照生產許可證、強制性產品認證要求內容開展全面自查，對發現的問題和風險隱患進行整改，并于2019年5月底前將自查和整改報告報本地區市級市場監管部門。
（二）落實銷售經營者主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器銷售經營者要嚴格履行《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》規定的責任義務，對企業的經營管理制度進行梳理，抓緊建立完善進貨驗收制度、健全銷售臺賬，對銷售的產品質量安全負責，采取有效措施，堅決杜絕不合格或假冒產品進入市場。
（一）落實生產企業主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器生產企業自收到本通知之日起，要立即按照生產許可證、強制性產品認證要求內容開展全面自查，對發現的問題和風險隱患進行整改，并于2019年5月底前將自查和整改報告報本地區市級市場監管部門。
（二）落實銷售經營者主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器銷售經營者要嚴格履行《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》規定的責任義務，對企業的經營管理制度進行梳理，抓緊建立完善進貨驗收制度、健全銷售臺賬，對銷售的產品質量安全負責，采取有效措施，堅決杜絕不合格或假冒產品進入市場。
三、強化對生產經營企業的監督檢查
各級市場監管部門要通過“雙隨機、一公開”方式，加大對轄區內重點產品生產、銷售經營者的監督檢查力度和頻次，檢查企業是否按要求開展自查和整改。對生產企業，重點檢查是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗。此外，對電線電纜生產企業，要通過合同、生產計劃、生產記錄、銷售臺賬等，嚴查是否存在生產“打折”電纜情況；對食品用紙包裝生產企業，要檢查是否按照國家相關法規標準規定進行產品信息標識。對銷售經營者，重點檢查是否建立和執行進貨驗收制度，是否銷售無生產許可證、無強制性產品認證產品。
對不能保持生產許可證、強制性產品認證要求條件的企業，責令企業限期改正；逾期未改正的，由發證機關和認證機構撤銷其資質證書。對不再從事重點產品生產的企業，要及時依法注銷其生產許可證證書、強制性產品認證證書。
各級市場監管部門要通過“雙隨機、一公開”方式，加大對轄區內重點產品生產、銷售經營者的監督檢查力度和頻次，檢查企業是否按要求開展自查和整改。對生產企業，重點檢查是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗。此外，對電線電纜生產企業，要通過合同、生產計劃、生產記錄、銷售臺賬等，嚴查是否存在生產“打折”電纜情況；對食品用紙包裝生產企業，要檢查是否按照國家相關法規標準規定進行產品信息標識。對銷售經營者，重點檢查是否建立和執行進貨驗收制度，是否銷售無生產許可證、無強制性產品認證產品。
對不能保持生產許可證、強制性產品認證要求條件的企業，責令企業限期改正；逾期未改正的，由發證機關和認證機構撤銷其資質證書。對不再從事重點產品生產的企業，要及時依法注銷其生產許可證證書、強制性產品認證證書。
四、加大質量安全監管力度
（一）發揮生產許可約束作用。對重點產品獲證企業的后置現場審查和后續檢查，要盡早安排，發揮技術專家的作用，嚴格按要求進行現場檢查；對不合格企業，要加大退出力度。對為企業申請許可證出具產品檢驗報告的檢驗機構開展監督檢查，重點檢查產品檢驗中是否存在弄虛作假、檢驗不規范等行為；對提供虛假檢驗報告的機構和企業，依法嚴肅處理。
（二）發揮監督抽查威懾作用。各級市場監管部門可根據本轄區情況統籌安排監督抽查，原則上，對重點產品，生產集中地區以生產企業監督抽查為主，銷售流通集中地區以流通領域監督抽查為主。監督抽查項目要突出重點問題。對未抽到樣品的生產企業要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續監督檢查。總局將結合監督檢查情況，適時組織開展重點產品的國家監督抽查。
（三）強化風險監測預警作用。組織開展重點產品質量安全風險監測，結合生產許可、監督抽查情況，多渠道搜集質量安全風險信息，調查了解質量安全狀況。對于生產、流通集中地區，要加強分析研判，形成定期質量安全風險分析評估報告，存在嚴重問題的要逐級上報總局。
（一）發揮生產許可約束作用。對重點產品獲證企業的后置現場審查和后續檢查，要盡早安排，發揮技術專家的作用，嚴格按要求進行現場檢查；對不合格企業，要加大退出力度。對為企業申請許可證出具產品檢驗報告的檢驗機構開展監督檢查，重點檢查產品檢驗中是否存在弄虛作假、檢驗不規范等行為；對提供虛假檢驗報告的機構和企業，依法嚴肅處理。
（二）發揮監督抽查威懾作用。各級市場監管部門可根據本轄區情況統籌安排監督抽查，原則上，對重點產品，生產集中地區以生產企業監督抽查為主，銷售流通集中地區以流通領域監督抽查為主。監督抽查項目要突出重點問題。對未抽到樣品的生產企業要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續監督檢查。總局將結合監督檢查情況，適時組織開展重點產品的國家監督抽查。
（三）強化風險監測預警作用。組織開展重點產品質量安全風險監測，結合生產許可、監督抽查情況，多渠道搜集質量安全風險信息，調查了解質量安全狀況。對于生產、流通集中地區，要加強分析研判，形成定期質量安全風險分析評估報告，存在嚴重問題的要逐級上報總局。
五、嚴厲打擊質量安全違法行為
對在企業監督檢查和產品質量監督抽查中發現的質量違法行為，要依法進行查處；嚴厲查處生產、銷售假冒偽劣產品，無生產許可證、強制性產品認證證書生產違法行為；對涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。嚴格按照《企業信息公示暫行條例》等法律法規要求，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政處罰信息。認真落實《關于加強嚴重質量失信企業管理的指導意見》，依法將違法企業納入嚴重質量失信企業管理。按照《關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關數據，會同相關部門依法依規對違法失信企業及其法定代表人進行聯合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。
對在企業監督檢查和產品質量監督抽查中發現的質量違法行為，要依法進行查處；嚴厲查處生產、銷售假冒偽劣產品，無生產許可證、強制性產品認證證書生產違法行為；對涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。嚴格按照《企業信息公示暫行條例》等法律法規要求，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政處罰信息。認真落實《關于加強嚴重質量失信企業管理的指導意見》，依法將違法企業納入嚴重質量失信企業管理。按照《關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關數據，會同相關部門依法依規對違法失信企業及其法定代表人進行聯合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。
六、推進質量安全社會共治
中國機械工業聯合會、中國石油化工聯合會、中國電力企業聯合會、中國電器工業協會、中國煤炭工業協會等行業協會，要督促重點產品用戶企業進一步完善采購管控，嚴格按照國家相關法規標準規定，開展重點產品采購、入場驗收、檢驗檢測等工作，杜絕不合格或假冒產品進入使用環節。協會和用戶企業發現采購、使用的重點產品存在重大質量安全隱患的，要及時報告當地市場監管部門，并采取有效措施徹底整改，有效防范安全風險。
中國機械工業聯合會、中國石油化工聯合會、中國電力企業聯合會、中國電器工業協會、中國煤炭工業協會等行業協會，要督促重點產品用戶企業進一步完善采購管控，嚴格按照國家相關法規標準規定，開展重點產品采購、入場驗收、檢驗檢測等工作，杜絕不合格或假冒產品進入使用環節。協會和用戶企業發現采購、使用的重點產品存在重大質量安全隱患的，要及時報告當地市場監管部門，并采取有效措施徹底整改，有效防范安全風險。
七、有關要求
（一）各級市場監管部門要高度重視本次專項整治工作，立即組織企業開展自查自糾，充分發揮生產許可、監督抽查、執法稽查、認證認可等職責手段，結合本地區重點產品質量安全情況具體實施。已部署開展監督檢查的，根據本通知要求進一步補充完善有關工作。
（二）各有關企業要提高認識，主要負責人要親自抓、主動抓，積極配合市場監管部門監督檢查，落實好企業主體責任。
（三）請各省級市場監管部門于2019年10月底前組織完成本次專項整治，并將書面總結報送總局質量監督司，涉及案件查處信息抄報總局執法稽查局。
（一）各級市場監管部門要高度重視本次專項整治工作，立即組織企業開展自查自糾，充分發揮生產許可、監督抽查、執法稽查、認證認可等職責手段，結合本地區重點產品質量安全情況具體實施。已部署開展監督檢查的，根據本通知要求進一步補充完善有關工作。
（二）各有關企業要提高認識，主要負責人要親自抓、主動抓，積極配合市場監管部門監督檢查，落實好企業主體責任。
（三）請各省級市場監管部門于2019年10月底前組織完成本次專項整治，并將書面總結報送總局質量監督司，涉及案件查處信息抄報總局執法稽查局。
聯系人：市場監管總局質量監督司
市場監管總局
2019年3月29日
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